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                轉發黨的群眾路線教育實踐活動實施方案 - 黨支部活動 -

                招生簡介

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                轉發黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

                2014-04-15 13:40:03   點擊:

                關于印發《廣州市天河區教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知

                 

                局屬各黨支部(總支):

                 

                現把《廣州市天河區教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                 

                 

                中共廣州市天河區教育局委員會

                2014年2月13日

                 

                 

                廣州市天河區教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

                根據中央、省委、市委部署和《中共廣州市天河區委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(穗天字〔2014〕1號)和《廣州市天河區關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》(穗天群組〔2014〕1號)安排,我局機關及下屬單位參加第二批群眾路線教育實踐活動(以下簡稱群眾路線教育實踐活動),從2014年2月開始,2014年9月基本完成。為確保我系統教育實踐活動取得實效,結合實際,提出如下實施方案。

                一、活動的具體范圍

                根據我區教育實踐活動安排,我局領導班子及黨員;局屬基層組織及黨員參加教育實踐活動。

                二、活動的總體要求

                以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹習近平總書記系列講話精神,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動全過程,以為民務實清廉為主要內容,嚴格落實中央八項規定和省、市、區實施辦法以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,突出作風建設,貫穿整風精神,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高新形勢下群眾工作的能力,使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實,為推進天河教育加速實現現代化、國際化、優質化、高位均衡化發展,建設人民滿意的教育提供堅強保證。

                (一)把握重點,突出主題。緊緊抓住“四風”問題不放,始終把聯系服務群眾擺在首位,防止走神散光、避重就輕,確保每位黨員都要受到一次深刻的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

                (二)堅持原則,講求實效。堅持正面教育為主,樹立群眾觀點,加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育;堅持開門搞活動,請群眾參與,讓群眾評判,接受群眾監督;堅持問題導向,注重聚焦“四風”解決實際問題;堅持批評和自我批評,敢于揭短亮丑,開展積極健康的思想斗爭;堅持講求實效,注重與當前工作緊密結合,切實解決作風不實、不正、不廉問題;堅持延伸貫通,注重領導帶頭,層層示范、銜接帶動,承接好上級整改措施和制度規定;堅持分類指導,針對局直屬單位、中小學、幼兒園、社會組織的不同情況,提出不同目標要求。

                (三)上下協力,統籌聯動。要上下協力,既要做到上級指導帶動下級,主動幫助下級解決需要整改的問題,也要下級主動承接好上級機關延伸下來的整改任務,監督評判上級,把發現的問題及時傳送到上級,層層推進,統籌做好教育實踐活動。

                三、活動的重點任務

                圍繞突出反對“四風”這個重點,集中解決局機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題。同時,回應群眾關切,維護群眾利益,注重解決實際問題,把改進作風的成效真正落實到最基層,真正讓群眾受益。

                (一)著力解決“四風”突出問題。堅決反對形式主義,端正學風,改進文風會風,真正把心思用在干事業上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上;堅決反對官僚主義,深入實際、深入基層、深入群眾,熱心為學校、為師生、為群眾服務,主動接受群眾監督;堅決反對享樂主義,教育引導黨員干部牢記“兩個務必”,克己奉公、愛崗敬業、勤政廉潔;堅決反對奢靡之風,著重狠剎揮霍享樂、鋪張浪費的不良風氣,教育引導黨員干部艱苦樸素、勤儉辦學。(1)局領導班子和領導干部重點解決:

                有否搞形象工程、政績工程,只顧眼前,不顧長遠;有否有令不行,有令不止,搞上有政策,下有對策;有否拍腦瓜決策,搞一言堂,容不下他人,聽不得不同意見;有否不敢擔當,不愿負責,當太平官;有否心浮氣躁,跑官要官,到處拉關系;有否組織觀念淡薄,紀律松弛,信口開河,口無遮攔;有否吃喝玩樂,樂此不疲;有否以權謀私,弄權貪腐,等等。(2)局機關及黨員干部重點解決:有否辦事拖沓,推諉扯皮,渾渾噩噩混日子,上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶,隨意離開工作崗位,外出溜達消遣;有否作風漂浮、做事不力,工作底數不清、情況不明,唱功好、做工差;有否工作不落實、服務不主動,不作為,慢作為,只求過得去,不求過得硬;有否工作“中梗阻”,對上級交辦的事情找客觀理由頂著不辦,對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦,等等。(3)局直屬單位、學校、幼兒園重點解決:有否巧立名目,斂財牟利;有否“吃拿卡要”,雁過拔毛,亂收費,甚至收回扣、拿紅包;有否濫用職權,搞權力尋租、利益輸送,等等。(4)社會組織重點解決:有否黨員黨性觀念和宗旨意識不強,黨組織戰斗堡壘作用不明顯的問題。

                (二)著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,著力解決好群眾最關心的學位緊張問題和教師編制、待遇問題。

                (三)著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以加強服務型基層黨組織創建為抓手,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面,推動基層黨組織和黨員在強化服務中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。(1)健全服務體系。探索完善幼兒園黨建模式,優化組織設置,加大社會組織黨組織組建力度,通過完善領導體制、組織體系和運行機制,構建分布科學、設置合理的新型城市基層黨組織體系。(2)創新服務載體。大力推動黨務、政務、服務三者融合,提升智慧黨建的系統化和實用性水平。整合服務資源,發揮黨代表工作室作用,推廣黨員承諾踐諾、在職黨員進社區等做法,廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務,增強基層黨組織服務功能。(3)分類開展活動。在局機關開展整治庸懶散奢、改進工作作風監督檢查和以正思想、走基層、抓落實、提效能為主要內容的“改進機關作風行動”;在事業單位深入開展“四比四創”(比服務、比技能、比質量、比奉獻,創業、創新、創效、創優)活動;在社會組織深入開展“兩強化兩服務”(強化黨員意識、強化宗旨觀念,服務發展、服務群眾)活動。

                四、總體安排和方法步驟

                (一)抓好啟動階段的具體部署。

                1.啟動教育系統教育實踐活動。2月18日,召開區教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。動員會后,局機關要及時開展集中教育活動,要先學、先找、先改,以好的作風帶動我系統各單位的教育實踐活動。

                2.制定實施方案。各基層黨組織要根據《廣州市天河區教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的要求和動員會精神,制定符合本單位實際的具體實施方案。實施方案經局指導組審核后,于2月28日前報局黨委教育實踐活動領導小組辦公室(以下簡稱局實踐辦)。

                3.召開會議進行部署。實施方案確定后,各單位要于2月下旬及時召開動員會議,學習貫徹上級黨委有關精神,動員部署本單位開展教育實踐活動,黨組織主要負責同志作動員講話。動員會議主要材料(議程、講話稿、方案等)在會前應報指導組審核,指導組認可后方可開會。指導組成員要參加至少1個所指導單位的動員會議。

                (二)抓好教育實踐活動的三個環節。

                教育實踐活動分學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評和整改落實、建章立制3個環節進行。具體到每個單位,集中教育時間一般不少于3個月。

                1.學習教育、聽取意見環節(3、4、5月)

                一要把握學習重點。各單位結合實際,把個人學習和集體學習結合起來,制定學習教育計劃,對不同群體黨員提出不同要求。認真學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神,深入學習《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,學習中發〔2013〕4號文規定的學習內容,學習黨的光輝歷史和優良傳統,學習省委十一屆三次全會、市委十屆五次全會、區委八屆六次全會精神,開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育,開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論,使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根,使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的思想自覺和行動自覺,引導廣大黨員、干部提高貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性,做到以“知”促“行”、以“行”促“知”,知行合一。

                二要創新學習方法。通過集中學習和自主學習相結合,運用天河教育論壇、中心組學習、紀律教育學習月活動、校園網和網上辦公系統、讀書交流會等靈活多樣的方式,廣泛開展學習教育。(1)開展討論式學習對照檢查。圍繞本單位“四風”問題具體表現形式和危害、為民務實清廉的具體標準進行研討,進一步深化認識,查找差距,明確方向。通過領導干部講黨課、專家學者講理論、先進人物講事跡、一線黨員講體會等形式,談認識、談體會,引導黨員、干部認真查找宗旨意識、工作作風、精神狀態、為民辦事、廉潔自律方面的差距。(2)開展調研式學習掌握實情。局領導班子成員針對學習討論中查找到的問題列出調研專題,根據職責分工,分頭調研、分類研究、分別破題,為撰寫對照檢查材料做準備。(3)開展體驗式學習服務師生。局領導班子成員結合調研內容到基層學校開展一次“講學”,上一次輔導課。中小學校、幼兒園要運用結對幫扶、黨員示范崗、家訪活動等載體,把聯系服務師生、家長工作做扎實。(4)開展分散式學習上門送學。社會組織要充分利用“三會一課”等傳統方式組織學習,開展向老黨員、流動黨員上門送學活動。(5)開展便利式學習強化效果。以天河智慧黨建“五通一網”為重要載體,開展“考學”活動,推動黨員自主學習、隨時充電,強化學習效果。

                三要直接聽取意見。把“面對面”與“背靠背”結合起來,把“個別聽”與“集體談”結合起來,把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來,廣泛聽取意見。(1)多途徑征求意見。各級領導班子成員個人要采取召開座談會、個別訪談、到黨代表工作室接待群眾等形式,直接聽取群眾意見。注意聽取分管的部門(單位)黨員、干部和群眾意見,特別是基層黨員、干部和群眾的意見。(2)面對面聽取意見。社會組織黨員注意走訪合伙人、服務對象、會員和職工聽取意見建議。(3)常態化聽取意見。建立“背靠背”聽取意見機制,通過設計調查問卷、設置意見箱、開通微博微信等方式,拓寬經常性聽取意見渠道。

                四要堅持邊學邊改。結合前期調研查找到的問題和征求到的意見,活動一開始就要改起來,邊學邊改,邊查邊改。結合自身查擺出來的問題,列出清單,建立整改臺賬。實行動態管理,解決一個“銷號”一個。

                指導組要結合日常工作,督促檢查所指導單位開展學習討論、調查研究、聽取意見、邊學邊改的情況。

                2.查擺問題、開展批評環節(6、7月)

                一要找準找實突出問題。(1)局領導班子及局機關黨員干部、局下屬單位領導班子及黨員干部結合履行職能職責,對照黨章,對照群眾期盼,對照廉政準則,對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,深入查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距,特別是要找出“四風”問題的具體表現、典型事例。(2)各黨組織圍繞聯系服務群眾查找不足和差距,重視從群眾訴求、街談巷議中查找問題。(3)針對征求到的意見,各單位要立行立改,并向社會公開作出加強作風建設、解決突出問題的承諾,主動接受廣大干部群眾的監督。

                二要普遍開展談心談話。民主生活會前,局主要負責同志與班子成員逐個談心,班子成員之間互相談心,并主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心的主要內容是:征求對方對自己存在問題的意見和改進建議,相互溝通思想、增進了解、緩解矛盾;幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。談話時間安排要充分,既要肯定成績又要指出問題和不足;對擬在會上開展批評的問題,要充分溝通和交換意見,把矛盾和問題解決在會前。

                三要認真撰寫對照檢查材料。局領導班子和班子成員要根據征求到的意見,對照為民務實清廉要求,認真開展對照檢查和自我剖析,重點查找存在的問題,剖析思想根源和深層次原因,認真撰寫對照檢查材料。(1)總體要求。對照檢查材料要開門見山、直奔主題,重點突出、內容實在,剖析深刻、觸及靈魂,不能寫成工作總結或述職報告,不能評功擺好,不能講套話、官話和虛話。要充分體現聽取意見、查擺問題、談心談話等情況。(2)班子材料要求。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草,提交領導班子會審議通過,并在一定范圍內征求意見;材料需體現一把手親自主持起草和審閱把關的內容,各個部分都應把一把手的情況擺進去。(3)個人材料要求。班子成員的個人檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。

                四要開好專題民主生活會。局領導班子要召開專題民主生活會。(1)做好請示溝通。要認真制定專題民主生活會工作方案,報督導組審核同意后,與督導組協商確定開會時間。督導組要嚴格把關,做到“五不開會”,即:談心活動談得不透的不開會、突出問題找不準的不開會、對照檢查材料準備不好的不開會、整改措施不實的不開會、努力方向不明的不開會。(2)以整風精神開展批評和自我批評。會上,局主要負責同志代表班子作對照檢查,帶頭查擺個人問題、帶頭開展自我批評,并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進行深刻的自我批評,又要進行誠懇的相互批評,每一位班子成員都要對單位主要負責同志提出批評意見。批評和自我批評既要揭短亮丑、動真碰硬,又要實事求是、出于公心,不發泄私憤,不搞無原則糾紛。相互批評的意見要原汁原味進行記錄,并上報區委實踐辦。(3)通報民主生活會情況。會后,局主要負責同志主持召開民主生活會情況通報會,通報內容包括準備工作、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況,以及督導組對領導班子民主生活會的評價。參加范圍主要是局領導班子成員、局機關內設機構和下屬單位主要黨員負責同志等。

                五要開好專題組織生活會。基層黨組織要召開一次高質量的專題組織生活會,開展民主評議黨員工作,針對存在問題提出改進措施和辦法。(1)做好會前準備工作。要在前期學習的基礎上,組織黨員、干部深入學習上級有關重要講話精神,進一步統一思想、提高認識。要組織單位內部、科室內部廣泛開展談心交心,負責同志要帶頭談,既要談自己的問題,又勇于指出對方的問題,特別是對群眾反映強烈的問題,要主動認領,并相互提醒。(2)認真對照檢查。黨員領導干部要重點進行對照檢查,認真反思自身存在的“四風”問題,有針對性地提出具體改進措施。基層黨組織要組織黨員、干部針對群眾反映強烈的突出問題,結合崗位特點和履職情況,逐一對照檢查,明確整改重點。(3)積極開展批評和自我批評。專題組織生活會一般由黨支部(總支)書記或黨小組組長召集并主持。每個黨員都要堅持對事業、對同志、對自己高度負責的態度,以整風精神開展積極健康的思想交鋒,見人見事見思想,防止講情面、當老好人、搞一團和氣。(4)開展民主評議黨員工作。在批評和自我批評基礎上,要檢查聯系服務群眾的認識、態度和行動,并相互開展評議。主要負責同志要對每一位黨員進行點評。對經評議認為是不合格的黨員,要嚴肅批評教育,區別不同情況處置。(5)加強領導和指導。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會;嚴格執行黨員領導干部雙重生活會制度,局黨員領導干部既要參加領導班子專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加組織關系所在黨支部或黨小組的專題組織生活會,并在會上進行點評。指導組成員要參加至少1個所指導單位的組織生活會。

                3.整改落實、建章立制環節(7月中旬至8月上旬)

                一要制定整改方案。局領導班子要針對征求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風”突出問題制定整改方案。(1)內容要求。實行項目化整改,按照整改項目推進要求制定整改方案。整改方案要抓住重點問題,具體細化,分“四風”的四個方面明確整改任務書、時間表和路線圖。整改方案需附上臺賬,以表格形式列出問題清單,并明確責任分工、完成時限等內容。(2)監督審核。整改方案要充分聽取群眾意見或經過群眾討論,通過新聞媒體、門戶網站和黨務、政務、校務公開渠道進行公示,接受群眾監督。局領導班子整改方案經督導組審核后,報區委教育實踐活動領導小組備案。領導班子成員要制定個人整改措施。基層黨組織針對征求到的意見和專題組織生活會查擺出來的“四風”突出問題制定整改方案,報局實踐辦備案。

                二要抓好專項整治。開展專項整治是落實整改方案和制度建設計劃的關鍵,直接影響活動的成效。(1)明確整治內容。不折不扣地落實中央和省委、市委、區委確定的專項整治任務,對文山會海、檢查評比泛濫,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”,公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所,黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備,“三公”經費開支過大,“形象工程”和“政績工程”,損害群眾利益等問題要開展專項治理。(2)確定整治重點。著眼為民、利民、便民,結合履行職能和作風建設實際,把解決群眾反映最強烈的問題作為整治重中之重。(3)制定整治方案。每一個專項整治都要有專門的方案,明確推進措施、牽頭部門和具體責任人。局領導班子的專項整治方案經督導組審核后,報區委教育實踐活動領導小組備案;基層組織的專項整治方案經指導組審核后,報局實踐辦備案。

                三是狠抓正風肅紀。堅持嚴字當頭,采取暗訪為主,隨機核查、重點抽查、突擊檢查相結合的方式,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病和揮霍病。(1)嚴格要求。堅持從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時采取組織措施和紀律措施。(2)嚴格教育。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部,對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,要進行組織調整。(3)嚴厲查處。對活動中發現的重大違紀違法問題,要及時移交紀檢監察機關或有關方面依法依紀嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理,對軟弱渙散的基層黨組織,進行集中整頓;對長期不起作用甚至起負作用的黨員,進行嚴肅教育,不合格的要給予組織處理。

                四是加強制度建設。要把制度建設作為一項基礎性工程做扎實到位,從體制機制上堵塞滋生“四風”問題的漏洞。(1)明確制度建設的目標。制度建設需緊盯“四風”、力治“頑疾”,圍繞解決“四風”方面突出問題,建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定,推動改進作風常態化長效化。(2)認真制定制度建設計劃。計劃經指導組審核后,報局黨委教育實踐活動領導小組備案。(3)認真抓好制度的廢、改、立工作。對貫徹黨的群眾路線制度建設情況進行梳理,廢止不適用的制度,完善已有制度,制定新的制度。(4)強化制度執行。要大力提高黨員干部依法依紀辦事的思想意識,加強對執行制度情況的督促檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

                五、加強組織領導

                (一)落實領導責任。(1)局黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,在局黨委領導下開展工作。領導小組下設辦公室(簡稱局實踐辦),負責對教育實踐活動的具體指導。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構,明確和落實領導和指導責任。局黨委在抓好本級班子教育實踐活動的同時,抓好全系統教育實踐活動。(2)各級黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任,把教育實踐活動緊緊抓在手上,發揮示范推動作用。特別是對需要側重解決的問題,做到心中有數;對可能發生的復雜情況,進行分析預判,提出有效的預防和解決對策。對教育實踐活動走了過場的,要追究一把手的責任。(3)局組織人事科、紀檢監察科、黨政辦公室等有關部門要密切配合,形成工作合力。教育實踐活動結束后,各基層黨組織要向局實踐辦報送總結報告。

                (二)建立領導聯系點。局領導班子成員,要選擇至少1個基層單位作為活動聯系點,深入了解基層單位情況,全程指導活動的開展。重點開展7項工作:審閱聯系點開展教育實踐活動的實施方案;聽取聯系點領導班子及成員“四風”問題征求意見建議的情況;聽取局黨委指導組有關情況匯報;與聯系點領導班子主要負責同志及有關同志談心談話;出席聯系點專題組織生活會;審閱聯系點領導班子整改計劃,督促抓好整改措施的落實;深入聯系點調研,了解聯系點亟需解決的問題,切實幫助解決。

                (三)加強指導檢查。局黨委群眾路線教育實踐活動領導小組派出指導組,指導局屬各單位的教育實踐活動。指導組要密切跟進所指導單位開展教育實踐活動情況,及時發現和解決問題,督促抓好每個環節各項工作的落實。要堅持標準、確保質量,防止降格以求。每個環節都要組織開展“回頭看”,查漏補缺。

                (四)加強宣傳引導。充分發揮媒體作用,用好用活智慧黨建平臺,大力宣傳上級重要精神、決策部署和具體安排,全方位報道我系統開展教育實踐活動的情況,選樹一批先進典型,及時曝光反面典型,加強理論研討交流,創新理論成果。

                (五)抓好統籌兼顧。堅持圍繞中心、服務大局,把開展活動與貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神結合起來,與學習貫徹省委十一屆三次全會、市委十屆五次全會和區委八屆六次全會精神結合起來,與落實區委、區政府部署的各項目標任務結合起來,與完成本單位重點任務和日常工作結合起來,扎實做好各個環節的工作,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

                 

                 

                公開方式:主動公開

                廣州市天河區教育局辦公室

                2014年2月13日印發

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